Home page
Send mail
Forward
Back


       Подписка


НАШИ ПРОЕКТЫ









ИНФОРМАЦИОННЫЕ ВЫПУСКИ

Это специальные выпуски (печатные аналоги распространялись в регионах), освещающие дискуссионные проблемы гендерной теорий,  гендерных отношений в самых разных областях общественной жизни. Исследовательские данные, приводимые изданиях,  в значительной части сделаны консультантами АГИЦа.




ИССЛЕДОВАНИЯ

В разделе представлены гендерные исследования, проведённые азербайджанскими авторами с 1998 по настоящее время.




ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ

По представленным адресам можно получить юридическую, психологическую и медицинскую помощь

ФОРМЫ ПОМОЩИ:

Кризисный центр:
т: 4943376
wcc@online.az


правовое консультирование, психологическая реабилитация, консультации психиатра, невропатолога.

MHAIDS Azerbaijan:
т: 5106614 mhaids@initiative.az


психологическая реабилитация, консультации психиатра, невропатолога

Научно –исследовательский Центр «AREAT»
т: 438 15 77:

areat@azeronline.com

консультирование о возможности заключения брачного контракта при регистрации брака как предупредительной меры против экономического насилия в семье

LTD “Law and Order”
т: (050) 341 06 60
law_order@gender-az.org


правовое консультирование, составление судебных исков, досудебная подготовка документации, участие в судебных заседаниях в качестве общественного защитника (обвинителя)

Социальный союз за гражданские права “Чистый мир”
т: 497 10 58


Поддержка жертв трафика и предоставления убежища жертвам трафика. Место убежища строго конфиденциально, о нем знают только работники. Информация о жертвах и убежище засекречена. Жертва постоянно проживает на территории убежища, от момента попадания до получения документов и разрешения официальных властей. Данная информация не публикуется в СМИ.





ГОЛОСОВАНИЕ

Знакомы ли вы с Законом "О гендерном равноправии в Азербайджанской Республике?
Да
Нет

  




Доклад Государственного Комитета по Делам Женщин Азербайджанской Республики на вопросник для правительств, касающийся осуществления Пекинской платформы действий (1995 год) и решений 23-ей специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН (2000 год)


Часть первая: общий обзор достижений и задач в деле содействия обеспечению гендерного равенства и расширению возможностей женщин

Развитие гендерной политики в Азербайджане совпадает с периодом независимости страны. В ходе подготовки к IV Всемирной конференции женщин (Пекин, 1995), государственные и неправительственные женские организации были мобилизованы на решение женских проблем. В связи с этим, в 1994 году Указом Президента страны был создан Национальный Подготовительный Комитет, в который вошли женщины, работающие на руководящих должностях в государственных структурах и лидеры женских неправительственных организаций. В преддверии Всемирной Конференции Женщин в Пекине, Комитетом была проведена большая подготовительная работа (конференции, семинары, выставки, дискуссии). Делегация Азербайджана приняла активное участие в работе Пекинской конференции. На конференции женщины Азербайджана были представлены в составе правительственной делегации (25 человек) и в составе представителей женских неправительственных организаций (70 человек).

В 1995 году Азербайджан ратифицировал Конвенцию "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" (CEDAW), а в 2001 году ратифицировал Факультативный протокол к ней. В 1998 году был заслушан доклад представителя Азербайджана на сессии Комитета по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Учитывая заключительные комментарии Комитета CEDAW no докладу от Азербайджана, в стране были осуществлены реформы, направленные на достижение гендерного равенства.

В 1998 году Указом Президента Азербайджанской Республики был создан Государственный Комитет по Делам Женщин (ГКДЖ), а также Президент Азербайджанской Республики дал распоряжение "О мерах по усилению роли женщин в Азербайджане", что означало признание гендерной политики одной из важных государственных стратегий.

Необходимость решения проблем женщин была отмечена на состоявшемся 25 сентября 1998-го года I съезде женщин Азербайджана - первом форуме женщин молодой независимой республики.

В 1997-2000 годах началась совместная деятельность правительства и Программы Развития ООН по проекту "Развитие гендера в Азербайджане". В рамках этого проекта осуществлялось распространение сведений об организационных работах по институционализации, связанных с гендером, и оказание технической помощи вновь созданным ГКДЖ и женским неправительственным организациям.

В целях практического обеспечения равноправия между женщинамй и мужчинами, в частности представления их в системе государственного управления на необходимом уровне, 6 марта 2000 года был принят указ Президента "Об осуществлении государственной женской политики в Азербайджанской Республике". Этот указ заложил основу создания государственной стратегии в отношении гендерного равенства и расширения возможностей женщин. Указ предписывает обеспечение равного представительства женщин наравне с мужчинами во всех государственных структурах страны, а также проведение гендерной экспертизы законодательства. В целях контроля за его реализацией Государственный Комитет по Делам Женщин ежегодно представляет отчет Кабинету Министров, основанный на информации, полученной от соответствующих министерств и ведомств о ходе выполнения настоящего указа.

6 марта 2000 года Кабинет Министров Азербайджанской Республики утвердил Национальный План Действий по Проблемам Женщин на 2000-2005 годы. Этот План был составлен на основе стратегий Пекинской Платформы Действий, с учетом существующей ситуации и приоритетов страны. Национальный План Действий (НПД) является государственным документом, подготовленным при участии министерств, комитетов и неправительственных организаций, направленным на обеспечение равноправия женщин во всех проблемных областях.

Этот документ предусматривает подготовку государственных программ, а также проведение конкретных неотложных мер, связанных с проблемами женщин.

Для реализации НПД и осуществления гендорного мейнстриминга Комитетом был создан Межведомственный Совет, состоящий из представителей государственных ведомств (focal points) и женских НПО, который осуществляет координационную функцию. Члены Межведомственного Совета проводят периодические встречи, на которых обсуждается прогресс, достигнутый в ходе реализации НПД, определяются препятствия и пути их разрешения.

С целью обеспечения гендерного равенства и расширения возможностей женщин ГКДЖ и Парламентом проводились совместные семинары, дискуссии, круглые столы с привлечением экспертов Совета Европы, на которых обсуждались международные документы и обязательства Азербайджана. Была создана группа экспертов, разработавшая проект закона "О равных возможностях женщин и мужчин", который в настоящее время находится на рассмотрении в Парламенте.

Еще одна проблема, которая была предметом широкого обсуждения с участием представителей правительства, парламента, международных организаций и местных НПО - это проблема торговли людьми, в особенности женщинами и детьми, в результате чего Парламентом страны была ратифицирована Конвенция "О транснациональной организованной преступности" и Протокол к ней, а также был принят Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми.

Будучи страной, вовлеченной в вооруженный конфликт на протяжении более 15 лет, Азербайджан стремится к разрешению конфликта мирными средствами. В этой связи особое внимание уделяется роли женщин в процессах предотвращения и разрешения конфликтов, а также процессах миротворчества.

Азербайджанская Республика также осуществляет ряд реформ, направленных на претворение в жизнь целей Декларации Тысячелетия. Приняты несколько государственных программ, в которых учтены гендерные аспекты и проблемы женщин. Среди них можно отметить Государственную Программу по Сокращению Бедности и Экономическому Развитию.

Учитывая то, что Азербайджан является страной, имеющей наибольшее количество беженцев и вынужденно перемещенных лиц на душу населения, правительством страны принята Государственная Программа "О решении проблем беженцев и вынужденных переселенцев", один из разделов которой посвящен проблемам женщин как наиболее уязвимой группы населения, и расширению их возможностей.

Значительный успех достигнут в области здравоохранения, в частности, в области репродуктивного здоровья. В Азербайджане действует Национальная программа по репродуктивному здоровью и планированию семьи. Гендерная проблематика занимает важное место и в Национальном стратегическом плане по профилактике и предотвращению распространения ВИЧ/СПИДа на территории Азербайджана.

В стране уделяется внимание вопросам влияния глобализации на обеспечение гендерного равенства. Создан информационно-аналитический центр "Глобализация", одним из направлений которого является исследование проблем гендерных отношений в контексте глобализации, создание условий для повышения положительных аспектов участия женщин в процессах либерализации рынков, информационно-коммуникационных технологий.

Наряду с прогрессом в ряде секторальных областей, следует отметить, что в стране существуют причины, препятствующие развитию страны. Негативное воздействие на женщин оказали, прежде всего, оккупация 20% территории Азербайджана, явившаяся результатом армянской агрессии, наличие более миллиона беженцев и вынужденных переселенцев, а также трудности переходного периода.

Часть вторая: прогресс в решении задач, относящихся к важнейшим проблемным областям Пекинекой платформы действий, и осуществлении дальнейших инициатив и мер, определенных на двадцать третьей специальной сессии Генеральной Ассамблеи

Женщины, бедность и экономика

В настоящее время сокращение бедности является одной из общечеловеческих проблем, стоящих перед мировым сообществом. Сокращение бедности означает пользование населением производственными ресурсами, в том числе землей, водными запасами, а также обеспеченность работой, расширение возможностей в получении образования, пользовании медицинскими услугами, обеспечение правового равноправия между мужчинами и женщинами на всех уровнях, удовлетворение имеющихся потребностей в инфраструктурных и коммунальных услугах, улучшение санитарных и гигиенических условий, а также окружающей среды.

В Азербайджане, как и в большинстве стран мира, решение проблемы бедности выдвигается как одна из самых важных задач.

Начиная с 1995 года стали претворяться в жизнь три государственные программы, направленные на восстановление макроэкономической стабильности, проведение структурных изменений и восстановление экономического роста.

При поддержке Всемирного Банка и Международного Валютного Фонда была реализована широкомасштабная программа стабилизации.

Реформы социально-экономического характера, проводимые в Азербайджане, во многом изменили уровень экономической активности женщин.

Цели и задачи, поставленные в Пекинской платформе, Заключительном документе 23 Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, а также цели Декларации Тысячелетия нашли свое отражение в Государственной Программе по сокращению бедности и экономическому развитию (2003-2005) и в Национальном плане действий по проблемам женщин (2000-2005).

Начался процесс приватизации, и в настоящее время продукция частного сектора занимает более 70% ВВП. Появилось новое понятие - женщина-предприниматель. Претворена в жизнь земельная реформа, в результате которой более миллиона женщин стали землевладельцами.

Несмотря на успешное осуществление всех этих реформ, существуют проблемы, препятствующие претворению политики равных прав и равных возможностей:

  • существование стереотипных барьеров в выборе специальности и в трудоустройстве, что приводит к тому, что сферы с превосходящим числом женщин имеют менее низкий статус и заработную плату, чем сферы, в которых преобладают мужчины. Существующие стереотипы также тормозят развитие предпринимательства среди женщин: из 69% женщин, занятых в частном бизнесе, только 3% имеют свой собственный бизнес. Основными препятствиями являются: отсутствие начального капитала; ограниченный доступ к микро и макрокредитам; недостаток информации и знаний, относящихся к бизнесу. Женщины-предприниматели до сих пор воспринимаются как явление исключительное, не типичное, тем более, если зачастую у них возникают трудности в семейной сфере:
  • на женщин возложено болыне семейных обязанностей, чем на мужчин, при этом они располагают ограниченными по сравнению с мужчинами возможностями альтернативного выбора вариантов трудоустройства и вынуждены отдавать предпочтение мест работы, расположенному ближе к дому;
  • женщины отличаются меньшей мобильностью, чем мужчины, для женщин характерна менее эластичная кривая предложения рабочей силы;
  • работодатель, стремящийся к минимизации издержек, разделяет рынок труда на женский и мужской секторы и предлагает различные ставки оплаты труда этим двум секторам;
  • женщины педагога, медицинские работники, инженеры вовлечены в торговый сектор из-за низких зарплат в своих специальностях.

  • В будущем следует решать такие вопросы, как роль женщин в процессах экономических реформ, проблемы прав женщин в процессах приватизации, правовые и социальные гарантии защиты женского предпринимательства, консалтинг для женщин предпринимателей, сетевая работа среди женщин-предпринимателей и т.д.

    1. В связи с переходом страны на рыночную экономику, имеется большая потребность в привлечении женщин в эту сферу. В первую очередь, в сельских или городских районах среди женщин разных профессий необходимо создать малый бизнес, передать землю сельчанам, провести приватизацию;

    2. Для привлечения женщин к фермерскому хозяйству в сельских районах, необходимо способствовать вьщелению микрокредитов, чтобы женщины могли заняться бизнесом в домашних хозяйствах;

    3. Для развития мелкого предпринимательства среди женщин разных профессий в городских районах, важно способствовать выдаче им микрокредитов;

    4. Способствовать развитию частной инициативы женщин;

    5. Создание среди женщин, никогда не работавших (женщины-инвалиды, многодетные матери) возможностей для "надомного труда";

    6. Для проведения в жизнь вышесказанного необходимо проводить обучение женщин различным правовым знаниям и создать юридическую службу. Эту работу нужно проводить и в городских, и в сельских районах, в особенности в отдаленных местностях;

    7. Информировать женщин о новых закономерностях экономики.

    Женщины и здоровье

    Социальная защита и охрана здоровья населения являются одной из актуальных проблем для Азербайджана. Эти вопросы стоят в одном ряду с такими проблемами, как ликвидация бедности и достижение благосостояния населения. Постсоветский период в Азербайджане характеризовался значительным ухудшением благосостояния населения, в частности в области охраны здоровья.

    В связи с этим, правительством были приняты меры, направленные на обеспечение доступа к высококачественным услугам в области здравоохранения, проведение профилактических программ, направленных на укрепление здоровья женщин.

    В 1997 году был принят закон "об охране здоровья населения", в котором мужчинам и женщинам предоставляются равные права по охране своего здоровья. В то же время некоторыми статьями этого закона для женщин предусматривается обеспечение определенных условий, связанных с репродуктивными функциями. Были приняты национальные программы по профилактике и борьбе с туберкулезом, малярией, по укреплению иммунной системы, по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИД, национальная стратегия по репродуктивному здоровью и планированию семьи.

    С 1996 года Министерство здравоохранения совместно с Фондом Народонаселения ООН проводит в стране определенные меры, направленные на расширение доступа женщин к высококачественным услугам в области здравоохранения. С этого времени в стране работает программа Фонда Народонаселения ООН по планированию семьи. По этой программе проводились тренинги для врачей. по планированию семьи, оказывалась техническая помощь вновь созданным центрам планирования семьи. С 2000 года работает программа по репродуктивному здоровью, в рамках которой открыты 27 центров планирования семьи. В данных центрах предоставляется необходимая информация, оказываются качественные услуги для женщин репродуктивного возраста.

    В 2000 году Детский Фонд ООН провел опрос с целью выявления состояния здоровья, образования и общего благосостояния детей и женщин. Этот опрос был направлен на то, чтобы показать наличие связи между различными аспектами благосостояния женщин и детей. Одним из результатов, выявленных опросом, явилось то, что дети матерей, имеющих образование,- как минимум на уровне техникума или профессионально-технических училищ, по сравнению с детьми матерей, не получивших образования, испытывают меньшие трудности, связанные с весом ребенка и приостановлением роста. Результат опроса также выявил снижение уровня материнской смертности за последние 10 лет.

    Для более успешного решения проблем стратегии "Женщины и здоровье" необходимо принятие следующих мер:

  • организация работы, связанной с осуществлением репродуктивных прав;
  • работа с мужским населением по вопросам репродуктивного здоровья.
  • усиление мер по диагностике и профилактике злокачественных образований (рака) у женщин;
  • пропаганда здорового образа жизни и распространение информации по вопросам здоровья среди населения;
  • проведение периодических исследований по вопросам здоровья женщин;
  • проведение мониторинга влияния экологических факторов на женщин;
  • развитие медико-генетической службы, так как при ее отсутствии возникают проблемы с рождением здоровых детей;
  • усиление профилактики ВИЧ/СПИД (просветительская работа).

  • Женщина и образование
    Образование - одно из важнейших средств достижения гендерного равенства и расширения возможностей женщин. Система образования в Азербайджане регулируется Конституцией, законом об образовании, программой реформ в области образования и другими нормативно-правовыми актами.

    В статье 42 Конституции Азербайджанской Республики предусматривается право каждого гражданина на получение образования.

    Статья 3 Закона об образовании Азербайджанской Республики предусматривает право получения образования всеми гражданами независимо от пола.

    Основу образования составляют средние общеобразовательные школы. Среднее образование в Азербайджане - 11-летнее, бесплатное, обязательное.

    Качественное образование является одним из важных факторов, делающих возможным защитить население от уязвимости к бедности. Это частично объясняется тем, что на рынке труда, имеющие образование оказываются более конкурентоспособными.

    В Азербайджане традиционно существует высокий уровень грамотности По данным Государственного Комитета по Статистике в 1999 г - уровень грамотности населения от 15 лет и выше у женщин составляет 98%, у мужчин -100%.

    Уделяется особое внимание преподаванию вопросов, касающихся равенства прав мужчин и женщин, недопущения дискриминации в подготовке учебных пособий и учебников на всех уровнях системы образования. С 2003 года в средних общеобразовательных школах введён факультативный курс под названием "Человеческое развитие", составной частью которого является "Гендерный фактор в развитии человека". Также в некоторых ВУЗах были введены образовательные программы по гендеру. Например, в Бакинском Государственном Университете была создана кафедра по гендерным вопросам, в Западном Университете действует Центр Гендерных Исследований, и т.д.

    Педагогическая деятельность всегда была одной из традиционных профессий женщин. В средних общеобразовательных школах работает 69% женщин, в средне специальных школах- 60%, в ВУЗах-42%. Несмотря на все это, на уровне принятия решений в области образования болынинство составляют мужчины.

    В научно-исследовательских учреждениях страны наравне с мужчинами женщины занимаются активной творческой деятельностью. Если между мужчинами и женщинами, работающими в области науки, и существует численная разница, это разница невелика. В целом, среди тех, кто работает в области науки, женщины составляют 43%, и это близко к показателям многих развитых стран. Количество женщин, занимающихся техническими и сельскохозяйственными науками, сравнительно мало. Среди занимающихся в сфере гуманитарных наук количество мужчин немного превосходит количество женщин. И только в области медицинских наук женщины составляют большинство. Следует отметить, что вышеуказанное деление по гендеру относится к общему числу работающих в научных заведениях. Анализируя гендерное соотношение среди имеющих научную степень, становится ясно, что наблюдаемая разница более высока. Таким образом, среди кандидатов и докторов наук мужчины составляют большинство.

    Несмотря на неплохие, в общем, показатели в области образования, имеются неразрешенные вопросы, связанные с качеством образования, и ряд существенных проблем, которые в течение длительного времени будут отрицательно сказываться на образовании. Проблемы в секторе образования могут быть обобщены нижеследующим образом:

  • на всех уровнях образования, особенно на начальном и среднем уровне образования ухудшилось качество обучения. Одним из факторов, способствовавших этому, явилось то, что в результате армянской агрессии и оккупации 8 районов Азербайджана было разрушено 616 школ и более 20 тыс. педагогов, в том числе и женщин, осталось без работы;
  • во всех учреждениях образования не хватает учебных материалов и принадлежностей для осуществления деятельности на уровне высоких стандартов;
  • наблюдается снижение уровня посещаемости девочками школ в связи с социально-экономическимиусловиями;
  • за последние 10 лет уменьшилось количество школ профессионалыюго образования, в том числе, и их учеников;
  • между образованием и рынком труда имеется несоответствие, а это требует внесения ощутимых изменений в учебные программы для координации их с новыми требованиями рыночной экономики (в среднем, профессиональном и высшем образовании);следует обратить особое внимание на создание новых возможностей для развития гендерного образования и гендерных исследований, а также на повышение гендерной осведомленности, качество обучения и гендерной квалификации.

  • Насилие против женщин

    Эта стратегия, включенная в Национальный План Действий, отражает в себе такие проблемы, как социально-экономические и психологические причины насилия, защита женщин от насилия, торговля женщинами, изучение и применение международных документов в области защиты женщин от насилия.

    В связи с этой проблемой была проведена гендерная экспертиза уголовного кодекса (УК), в результате чего были внесены изменения в УК.

    Поскольку насилие против женщин является препятствием на пути достижения равенства, прогресса и мира и нарушает основные права и свободы женщин, а также мешает пользованию ими, многие женские НПО осуществляли проекты и программы, направленные на ликвидацию насилия против женщин.

    Впервые проблема насилия в отношении женщин была широко обсуждена на конференции 2000 года, проводимой БДИПЧ ОБСЕ совместно с национальной женской НПО "Симметрия". На ней были выработаны рекомендации по усилению разработок комплексных мер по предупреждению и искоренению насилия. С 2001 года осуществляется программа по предотвращению насилия против женщин среди правоохранительных органов (полиция, прокуратура, суды). Подготовлен факультативный курс по предотвращению и защите женщин от насилия для полицейской академии. Проведенные исследования и опросы среди полицейских, работников прокуратуры, судов, позволили выявить отношение правоохранительных органов к этому вопросу, пробелы в отношении информированности, такие, как недостаток участия женщин на уровне принятия решений в органах правопорядка.

    С 2001 года Азербайджан включился в Региональную Информационную Кампанию ЮНИФЕМ "Жизнь без насилия".

    Начиная с 2002 года, Государственный Комитет по Делам Женщин вместе с неправительственными женскими организациями, а также с женскими советами в политических партиях присоединился к акции "16-дневная деятельность против гендерного насилия на Кавказе", в рамках которой проводились семинары, конференции и обсуждения в СМИ.

    В 2003 году ГКДЖ перевёл на азербайджанский язык рекомендации Совета Европы "Защита женщин от насилия" и "Торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации", и в связи с этим создал рабочую группу, состоящую из экспертов правительственных и неправительственных организаций и представителей СМИ. Эта рабочая группа провела экспертизу соответствия национального законодательства международным документам в этой сфере и выработала рекомендации и меры, направленные на ликвидацию насилия против женщин и успешное выполнение Азербайджаном своих обязательств.

    За последние годы проблема торговли людьми, как одна из форм насилия, является предметом обсуждения круглых столов, конференций с участием государственных органов, НПО и международных организаций. В результате этого внесены изменения в законодательство, Указом Президента утвержден Национальный план действий "О предотвращении торговли людьми" и обсуждается закон о торговле людьми.

    B 2003 году Парламентом ратифицирована Конвенция "О транснациональной преступности" и Протокол к ней.

    Одной из наиболее распространенных форм насилия против женщин является бытовое насилие, что в свою очередь является показателем напряженности внутрисемейных отношений. Чувство страха, сужение жизненных перспектив женщин, с одной стороны, блокируют их стремление к равноправию и развитию, a c другой - препятствуют созданию нормальной обстановки для воспитания детей, формируя негативные поведенческие стереотипы. Лишь 7% женщин, подвергшихся насилию осмысляют его, как фактор, осложняющий их семейную жизнь. Это свидетельствует о выраженной тенденции превращения насилия в обыденное и допустимое явление. К сожалению, официальная статистика не отражает реальной картины преступлений в отношении женщин в этой сфере.

    Неэффективная работа правоохранительных органов, слабая система государственной статистики, слабая работа социальных институтов, защищающих жертвы насилия, а также неодобрение публичного обсуждения фактов насилия, в особенности сексуального, экономическая зависимость женщин от мужчин в рамках семьи, заставляет женщин и девушек, ставших жертвами, воздерживаться от обращений в правоохранительные органы. Все это не дает возможности оценить реальную ситуацию и оказать соответствующую помощь пострадавшим.

    Для успешного решения проблемы насилия против женщин необходимо принятие следующих мер:

  • организация кризисных центров и подготовка работников для кризисных центров (социальных работников);
  • организация работы в медицинских учреждениях по идентификации домашнего насилия;
  • организация информационно-образовательных, мониторинговых центров по насилию;
  • организация взаимодействия государственного сектора и НПО по проблеме насилия.

  • Женщины и вооружённые конфликты

    В Национальном Плане Действий особое место уделяется стратегии "Женщины и вооруженные конфликты".

    Будучи страной, вовлеченной в вооруженный конфликт на протяжении более 15 лет, 20% территории которой оккупировано Республикой Армения, и имеющей около миллиона беженцев и внутренне перемещенных лиц, выселенных с захваченных территорий, Азербайджан на собственном опыте познал все ужасы этого военного конфликта, который тяжело отразился на жизни каждого гражданина страны, и в частности, на жизни женщин..

    Как известно, женщины, принимая на себя все тяготы войн и конфликтов, более привержены идеям мира, безопасности и борьбы, направленной против войн и конфликтов. Еще в 1998 году в Бакинской Декларации, принятой на субрегиональной конференции "Права женщин - права человека: женщины и вооруженные конфликты", особенно отмечалась важность роли женщин в предотвращении и разрешении конфликтов в регионе, в постконфликтном построении мира и необходимость привлечения женщин к участию в мирных переговорах на всех уровнях.

    В 2001 году Кабинетом Министров принята Программа Действий, связанная с объявлением ООН Международной Декады культуры мира.

    Примером сотрудничества между правительством, Парламентом, НПО и международными организациями в области усиления роли и участия женщин в предотвращении и разрешении конфликтов, а также процессах миротворчества является региональный проект "Женщины за предотвращение конфликтов и создание мира на Южном Кавказе", претворяемый в жизнь ЮНИФЕМ с 2001 года по настоящее время. В рамках проекта прошли подготовку 20 тренеров в области предотвращения и разрешения конфликтов и создания мира, проведены 60 семинаров-тренингов, охватывающих все районы страны. 1200 женщин, занимающих должностные позиции, приняли участие на этих тренингах.

    Учитывая особую роль образовательного аспекта этой сферы, разработаны учебные программы и введены новые дисциплины в учебных заведениях по теме предотвращения и разрешения конфликтов и создания мира. В этих программах особое место уделяется роли женщин в распространении культуры мира.

    С учетом положений Резолюции 1325 СБООН и с целью привлечения женщин к активному участию в мирных процессах, в сентябре 2002 года была учреждена национальная "Коалиция 1325", объединившая в себе женщин из различных партий, общественных, научных организаций и учебных заведений, женщин-депутатов Парламента. С момента своего создания коалиция была вовлечена.в различные проекты, способствующие росту информированности азербайджанского общества о содержании Резолюции 1325, в частности, о важности активного участия женщин в процессах принятия решений, а также их роли в предотвращении и разрешении конфликтов и миротворчестве. Участниками Коалиции были проведены 12 тренингов на тему "Содействие гендерному равенству в процессах построения мира", проведенных в различных регионах Азербайджана, и два круглых стола на тему "Участие азербайджанских женщин в процессе принятия решений на национальном и международном уровнях".

    Тем не менее, успешная реализация стратегии "Женщины и вооруженные конфликты" непосредственно связана с решением Нагорного-Карабахского конфликта между Арменией и Азербайджаном, разрешение которого должно быть основано на нормах и принципах международного права.

    После разрешения конфликта деятельность правительства будет направлена на усиление сотрудничества с международными организациями, поддержание программ, направленных на постконфликтную реабилитацию на территориях, освобожденных от оккупации.

    Беженцы и вынужденные переселенцы

    В результате армяно-азербайджанского конфликта вокруг Нагорно-Карабахского района Азербайджанской Республики, а также оккупации последней Нагорного Карабаха и прилегающих к нему 7 районов, Азербайджан является страной с наибольшим числом беженцев и вынужденных переселенцев на душу населения. В стране около миллиона беженцев и вынужденных переселенцев, из них 420 тыс. являются женщинами. Болшинство вынужденных переселенцев, в том числе женщин, до сих пор проживают в местах, непригодных для жилья по жизненным и санитарным условиям - палаточных городках, фермах и землянках, железнодорожных товарных вагонах, недостроенных объектах и т.д. Среди беженцев и вынужденных переселенцев уже достаточно много вновь появившихся семей, что также превратилось в серьезную проблему, связанную с их расселением. По последним данным официальной статистики, в лагерях беженцев и вынужденных переселенцев родилось 100 тыс. детей.

    В течение 10 лет было подписано 26 президентских указов и распоряжений, принято 13 законов, подписано 147 распоряжений Кабинета Министров. Все принятые законы и документы касаются вопросов социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе женщин.

    Существует несколько факторов увеличения риска насилия в отношении женщин-беженок и вынужденных переселенцев. Это социальные факторы, экономические проблемы, распад механизмов традиционной социальной защиты.

    Сегодня женщины-беженки Азербайджана, живя в палаточных городках в нечеловеческих условиях и неся всю тяжесть бытовых проблем, находятся в состоянии утери былых достижений и перспектив развития.

    Демографический анализ выявляет существующую разницу в численности мужчин и женщин беженцев и вынужденных переселенцев. На данный момент эта разница в разных категориях беженцев и вынужденных переселенцев достаточно превысила средний национальный показатель (51,1 % женщин, 48,9 % мужчин). Эта тенденция потому беспокоит, что по официальной статистике мальчиков до 14 лет болше, чем девочек того же возраста, но в экономически активной и фертильной возрастной группе просматривается обилие женщин. Для более 100 тысяч женщин нет мужской пары. Для выполнения сезонных работ главы семей бывают вдали от дома, a это ослабляет отношения в семье и повышает количество домашних хозяйств, возглавляемых женщинами. Слабая социально-экономическая защита женщин-беженок и вынужденных переселенок, домашнее насилие являются усиливающими риск факторами.

    В связи с исполнением утверждённой Кабинетом Министров в 2000 году "Программой обеспечения женщин-беженок и вынужденных переселенцев соответствующей работой", ГКДЖ совместно с Министерством Труда и Социального Обеспечения и Государственным Комитетом по Делам Беженцев и Вынужденных Переселенцев, осуществляет программы, направленные на улучшение состояния беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе и женщин.

    В указе Президента Азербайджанской Республики "О претворении в жизнь Государственной Женской Политики" среди заданий, отнесённых к ведению Кабинета Министров, есть специальный пункт об обеспечении занятости женщин-беженок и вынужденных переселенцев. В связи с этим Государственный Комитет по Делам, Женщин обратился в органы Службы Занятости Министерства Труда и Социального Обеспечения, и в результате этого стало ясно, что 18381 женщин были обеспечены подходящей работой, 739 их которых - беженки. На оплачиваемые общественные работы были привлечены 1669 женщин, в том числе 266 беженок, по безработице было выделено пособие 7998 людям, из них 4049 - беженцы. Органы Службы Занятости привлекли к подготовительным курсам и курсам повышения квалификации народных и современных профессий 694 женщин, в том числе 425 беженцев и вынужденных переселенцев, из них 83 % после окончания курсов были обеспечены работой. Со стороны органов Службы Занятости 3701 женщинам (в том числе 3027 беженкам) был дан статус безработных, 607 женщин (в том числе 148 беженок) были обеспечены работой согласно квоте.

    Права человека женщин

    Азербайджанская Республика присоединилась ко всем международным документам в области прав человека, в том числе к Международному Пакту о Гражданских и Политических правах, Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции ООН по правам ребенка, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенции о гражданстве замужней женщины, Конвенции MOT o равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности, об охране материнства и др. Конституция Азербайджанской Республики, принятая 12 ноября 1995 года путем всенародного референдума, закрепила равные права женщин и мужчин (пункт 2 статьи 25) и создала правовую базу их активного участия в процессах демократического государственного строительства.

    В Азербайджане принято и уже функционирует новое, отвечающее требованиям современности, прошедшее апробацию и получившее высокую оценку международных экспертов уголовное, уголовно-процессуальное, гражданское, административное, семейное, трудовое и иное законодательство, в той или иной степени регулирующее интересы и охраняющее права женщин, защищающее их от любых форм дискриминации, издевательства и насилия, как в семье, так и в обществе. В нем закреплено равноправие граждан вне зависимости от половой принадлежности, предусмотрены ответственность за любые преступления против женщин и детей, правовые рычаги воздействия в отношении правонарушителей, избравших объектом своих противоправных деяний женщину и ребенка.

    Важное значение в плане защиты прав женщин имеют новые Уголовный, Уголовно-Процессуальный кодексы, Кодекс Исполнения наказаний, вступившие в силу с 1-го сентября 2000-го года, и другие законы Азербайджанской Республики.

    Следует отметить изменения и дополнения, которые произошли в законодательной базе страны, начиная с 2001 года, касающиеся положения женщин. В частности, принят закон "О сокращенном рабочем дне для различных категорий государственных служащих" (22.06.01), где предусмотрено для беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей (до 1,5 лет), время работы не более 36 часов в неделю.

    Принят закон "О занятости" (2.07.01), где в ст.6 - Государственная политика в области занятости, предусмотрены равные права мужчин и женщин при выборе профессии.

    В ст. 9.1 предусматривается дополнительное обеспечение для граждан, которые испытывают трудности при устройстве на работу, особо нуждающихся в социальной защите - многодетным родителям, имеющим несовершеннолетних детей, женщинам, воспитывающим детей инвалидов.

    В ст. 9.2 предусматриваются квоты при устройстве на работу для категории граждан, перечисленных выше в ст. 9.1. Размер квоты составляет не более 5 % в зависимости от среднего количества работников предприятия.

    Принята поправка в Семейный Кодекс, касающаяся порядка взыскания алиментов.

    Внесена поправка к ст. 108 Уголовного Кодекса Азербайджанской Республики, где предусмотрена ответственность от 10 до 15 лет за принуждение женщинй к беременности с целью изменения этнического состава населения.

    В Постановлении Кабинета Министров от 15.09.01 - О порядке выплаты заработной платы пожизненно заключенным, а также лишенным свободы на определенный срок - в п. 2.7 предусматривается сокращенный рабочий день для женщин-заключенных, имеющих детей, находящихся в ведении учреждения отбывания наказания - не более 36 часов в неделю.

    Постановление Кабинета Министров от 09.06.01 - О наркологической помощи и наркологическом контроле, указываются категории граждан, нуждающихся в особом внимании - среди них указываются беременные женщины и женщины, имеющие детей.

    На данный момент в стране существует более 50 женских неправительственных организаций, деятельность которых направлена на защиту прав женщин, вовлечение женщин в общественно-политическую жизнь, оказание помощи беженцам, детским домам, инвалидам.

    Проводятся информационные кампании для повышения уровня общественного сознания относительно проблемы насилия, распространения правовых знаний, с тем чтобы информировать женщин об их законных правах.

    Несмотря на то, что создана законодательная база, обеспечивающая защиту прав женщин, необходимо разработать механизмы по уменьшению пропасти между законодательством и его реализацией; а также, систематически проводить гендерную экспертизу законодательства.

    Участие женщин в работе директивных органов и в процессе принятия решений

    Женщины в Азербайджане составляют более половины населения и электората, но они продолжают быть недостаточно представленными на постах, связанных с принятием решений. Несмотря на существующее равенство в правах, разделение власти и ответственности между женщинами и мужчинами и их доступ к экономическим, социальным и культурным ресурсам остаются неравномерными. Главной причиной этого являются существующие устойчивые традиционные представления о распределении ролей междудолами.

    Азербайджаном ратифицирована Конвенция по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Международный пакт о политических и гражданских правах, Европейская социальная хартия.

    В президентском указе "Об осуществлении государственной женской политики в Азербайджанской Республике" были даны основные направления роли женщин в государственном и общественном управлении. Необходимость продвижения женщин в процессе принятия решений отмечены в НПД и в документах первого и второго съезда Женщин (1998-2003).

    Начиная с 1998 года в стране наметилась тенденция усиления роли женщин в обществе. В результате этой политики на последних выборах в Национальную Академию Наук несколько женщин получили статус академиков. Из трёх заместителей Председателя Парламента одна - женщина. В Парламенте Азербайджана - Милли Меджлис - представлены 13 женщин - депутатов (10,4%), которые активно участвуют в законотворческой работе, создании правовых условий реального равенства полов и охраны индивидуальных свобод женщин. В рамках судебно-правовой реформы в стране прошли выборы судей и, согласно статистическим данным, 14% судей составляют женщины. Председателями Верховного и Апелляционного Судов, а также ряда общих и специализированных судов являются женщины. ГКДЖ создал банк данных женщин - руководителей, работающих на руководящих должностях в районах, в министерствах и ведомствах, также банк данных женщин, как возглавляющих высшие учебные заведения, так и работающих в них.

    В 2002 году женщина-руководитель одного из ведущих национальных женских НПО была избрана Уполномоченным по правам человека (Омбудсман).

    С 2000 года Бюро Демократических Институтов и Прав Человека ОБСЕ проводит в жизнь проект о лидерстве женщин и их участии в принятии решений и в этом проекте активно участвовали сотрудники ГКДЖ.

    Группой специалистов, состоящих из экспертов парламента, ГКДЖ, НПО разработан проект закона о равных правах и равных возможностях, который находится на рассмотрении Комиссии Парламента. Проект закона предусматривает принятие позитивных мер, с тем, чтобы способствовать более сбалансированному участию женщин и мужчин в процессе принятия решений в области политики и общественной жизни.

    Несмотря на то, что достигнуты значительные успехи в реализации этой стратегии, необходимо принять дополнительные меры, направленные на обеспечение сбалансированного в гендерном отношении представительства мужчин и женщин на руководящих постах, ибо равное участие мужчин и женщин в процессе принятия решений в политической и общественной жизни является необходимым условием построения демократического общества, основанного на принципах равенства, социальной сплоченности и соблюдения прав человека.

    Следует инициировать работу, направленную на учреждение парламентской комиссии по правам человека и равных возможностях и применять комплексный подход к проблеме равенства между мужчинами и женщинами в их работе, реализовывать программы, направленные на подготовку лидеров среди женщин, содействовать участию девушек в деятельности общественных организаций, с целью приобретения опыта, знаний и навыков, которые они смогут использовать при работе в институциональной сфере, а также сфере политики.

    Женщины и Средства Массовой Информации

    Тема "Женщины и СМИ" включает в себя такие проблемы, как СМИ и преодоление гендерных стереотипов, информированность общества и дискуссия о положении женщин в обществе, специальные женские средства массовой информации, современные информационно-коммуникационные технологии и женщина и пр.

    В решении проблем гендерного равенства и преодоление различных форм дискриминации женщин большое значение имеет публичное обсуждение данных проблем.

    Именно поэтому гендер в СМИ, в том числе региональных, имеет первостепенное значение в двух аспектах: просветительском, чтобы последовательно объяснять людям различные аспекты данной проблематики, и поддержании необходимого общественного климата, чтобы различные люди привыкали к данной проблематике.

    В последние годы, особенно начиная с 2000 года, гендерные проблемы и проблемы женщин так или иначе стали предметом публикаций в СМИ Азербайджана.

    В постпекинский период стали издаваться новые журналы, редакторами которых стали женщины, а также журналы, посвященные женским проблемам.

    По всем телеканалам и радио ведутся передачи, посвященные женским проблемам. При поддержке ПРООН начаты регулярные передачи по гендерным вопросам по радио, a c 1999 года ежемесячно выходит в эфир передача "Женщина и мужчина". С сожалением приходится констатировать, что хотя сегодня у азербайджанской журналистики преимущественно "женское лицо", руководят этими женщинами в основном мужчины.

    Самый важный порок Азербайджанских СМИ в гендерном аспекте (как впрочем и болышшства постсоветских стран) - явные или завуалированные формы сексизма. Это очень серьезный и очень глубокий порок, о котором зачастую даже не подозревают многие журналисты, работающие в СМИ, прежде всего на ТВ. Приведем такой пример, он настолько банален, что его часто повторяют. Если журналистка берет интервью у мужчины, тем более у мужчины-политика, она как правило не вспоминает его личную жизнь, если же у женщины, тем более у женщины-политика, то вопрос о личной жизни, о семье задается почти автоматически. Почти бессознательно журналистка, как представитель данного, в нашем случае Азербайджанского общества, уверена, что не может быть женщина счастлива и считать свою судьбу успешной, если это так или иначе не связно с ее личной жизнью.

    Мы нередко не отдаем себе отчет, что подсознательно женская сексуальность и способность к воспроизводству становятся определяющими культурными (а не биологическими) характеристиками женщин. Как раз благодаря этому женщина оказывается уязвимой в противопоставлении мужчинам и становится жертвой патриархальных установок. Если мужчина идентифицируется со своим делом, своим социальным статусом, со своим финансовым положением и т.д., то с женщинами дело обстоит иначе. В тех или иных формах подобное проявление "сексизма" пронизывает все передачи всех каналов Азербайджанского ТВ, связанные с шоу-бизнесом модельным бизнесом, со здоровьем и пр. Конечно, в преодолении сексизма очень опасно вместе с водой выплеснуть ребенка, т.е. перейти на "пролетарский" стиль одежды и поведения женщин. Речь всего-навсего идет о признании женского достоинства, не обязательно включающего в себя взгляд мужчины на ее тело.

    Преодоление того, что названо "сексизмом", дело не одного дня и не одного тренинга. Но тем не менее чрезвычайно важно настойчиво указывать на эту опасность, поскольку в силу своей чрезвычайной консервативности и укорененности в различных типологиях культур, она репродуцируется культурой вновь и вновь, и мы с неподдельным удивлением обнаруживаем эти рецидивы у мальчиков и девочек, начиная с едва ли не 10 лет. В этой связи было бы чрезвычайно важно и интересно соединить тренинги по гендеру для школьников с соответствующими ток-шоу на ТВ.

    Следует принять меры, направленные на:
  • увеличение времени телевизионного и радио на освещение проблем гендера и женщин;
  • гендерный анализ существующих передач на ТВ и статей в печатных изданиях;
  • издание специализированных газет и журналов;
  • введение женщин журналистов в структуры руководства media.

  • Девочки

    После обретения государственной независимости молодежная политика в Азербайджанской Республике, включая стратегию по девочкам, была признана среди приоритетных направлений деятельности государства.

    Парламентом страны ратифицирована Конвенция по правам ребенка.

    Усилиями Министерства Молодежи, Спорта и Туризма, а также ГКДЖ проделана определенная работа по координации деятельности государственных органов и неправительственных организаций в области национальной молодежной политики для обеспечения всестороннего развития детей и молодежи, в том числе защиты прав и интересов девочек. Налажены тесные взаимоотношения с детскими и молодежными организациями в стране. Приняты нормативно-правовые акты по защите прав и решению проблем молодежи, в том числе девочек, проведены 3 общереспубликанских форума, частично профинансированы проекты общественных организаций, обеспечено участие представителей молодежных организаций в важнейших международных мероприятиях. Принят закон "О правах ребенка", в котором закреплены все основные права и свободы детей: это - свобода совести и слова, право на образование, право на отдых и охрану здоровья, право на труд и т.д. Принят закон "О социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки". В 2000 году Кабинетом Министров утверждена Государственная Программа "О защите прав и усилении воспитательной работы среди детей и подростков". Правительством утверждена программа "О поддержке молодых семей", в соответствии с которой расширяется сеть консультационных служб для молодых семей, а также добрачной подготовки молодых женщин к семейной жизни, создаются центры социально-психологической помощи, оказывается поддержка развитию семейных видов спорта, ведется работа по защите репродуктивного здоровья, социальной ориентации семьи, усилению воспитания детей.

    В 2002 году вступил в силу Закон о молодежной политике. Один из основных принципов закона основан на соблюдении равноправия при осуществлении государственной молодежной политики. Министерство Молодежи, Спорта и Туризма совместно с ГКДЖ проводит акции и мероприятия, нацравленные на устранение насилия и дискриминации по отношению к женщинам, в том числе и девочкам. Создан Национальный Совет Молодежных Организаций Азербайджана, который объединяет 49 молодежных неправительственных организаций. Руководителями 21 организации являются молодые женщины. В период 1996 по 2003 год Национальным Советом Молодежных Организаций Азербайджана осуществлены десятки как международных, так и национапьных проектов, направленных на претворение в жизнь стратегий Пекинской Платформы Действий, итогового документа 23-ей специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

    Наряду с проделанной работой существует ряд проблем.

    Как известно девочки подвергаются дискриминации начиная с самого раннего возраста, в детстве и по достижении совершеннолетия. Причиной этому является неадекватное отношение к девочкам, например, предпочтение сыновей - что приводит к серьезным социальным проблемам, существующим в обществе, таким, как выбор пола ребенка до рождения и женский инфацтицид - ранние браки, включая браки в детском возрасте, браки между родственниками, насилие в отношении девочек, сексуальная эксплуатация, половое принуждение. Это все в первую очередь влияет на здоровье и благополучие девочек.

    Причиной возникновения подобных проблем является то, что им внушают, что они должны быть на последнем месте, что естественно наносит ущерб их самоуважению. В основном уязвимой группой, подвергающейся дискриминации, являются девочки из малообеспеченных семей, девочки, у которых в семье существуют строгие порядки, девочки-беженцы, девочки-инвалиды. Необходимо выдвигать инициативы по подготовке девочек к активному, эффективному и равноправному участию в социальной, политической и культурной сферах, разрабатывать программы, способствующие становлению характера, выбору правильного подхода к жизни, самоутверждению, раскрытию потенциала и реализацию возможностей..

    Необходимо:

  • создание механизма мониторинга за посещаемостью школ девочками;
  • усиление системы статистического учета;
  • распространение информации о пагубности ранних браков и селективных абортов;
  • разработка школьных курсов по правам человека, правам ребенка, правам женщин и гендерному равенству.

  • Женщины и информационно-коммуникационные технологии.

    Развитие информационных технологий и отношений, возникающих на основе использования информационного пространства, регулируется "Законом Азербайджанской Республики об информации, информатизации и защите информации", утвержденном Президентом страны в июне 1998 г. Необходимость внедрения ИКТ в азербайджанскую экономику и в общество становится условием вступления во Всемирную Торговую Организацию и интеграции в Европейское пространство. Азербайджан внедрил фиброоптическую коммуникационную инфраструктуру мирового уровня, которая реально сможет технически поддерживать информационный обмен между всеми регионами страны.

    Это способствует расширению сети интернет и сетевого пространства в стране. На 1 января 2004 года число интернет хостов составляет 346, число подписчиков интернет - 55.000, пользователи в % населения 1,2. В феврале 2004 г. создано Министерство по делам связи и информационных коммуникаций, ответственное за развитие технических компонентов информационного пространства и реализацию онлайновой стратегии правительства, Национальная стратегия развития ИКТ в Азербайджане утверждена совместным проектом ПРООН и азербайджанским правительством в 2001 году и предполагает увеличение в 2011 г. числа интернет-серверов до 15,000. Это включает, по крайней мере, один интернет-сервер и один сайт для каждого из 1,600 сел в Азербайджане и для каждой организации, включая НПО.

    Уровень готовности к электронной коммерции в Азербайджане среди самых низких - 2,72 из 10, ставит Азербайджан на 59 место среди 60 обследованых стран. В настоящее время сущрствует свободный национальный рынок оказания услуг интернет: на рынке присутствует более 5 интернет-провайдеров. Ни одйн из провайдеров не доминирует путем монополии или контроля доступа к интернет-магистрали из-за очень высоких тарифов за использование международных линий, выделенных для интернета.

    Азербайджан занимает стратегический коридор для транзита нефти и газа с Каспийского моря в Турцию, Черное море и на мировой рынок, и поэтому будет скоро иметь прямой доступ к интернет-магистралям через ТАЕ оптоволоконный кабель, соединяющий Франкфурт и Шанхай, проходящий через территорию Азербайджана.

    Имеется большой и позитивный опыт использования ИКТ в работе Коммиссии по приему студентов (возглавляет женщина), Комиссии по выборам и Государственном Таможенном комитете. Все три проекта поддерживаются ПРООН.

    В национальной стратегии по ИКТ подчеркивается, что необходимо привлечь болыиее количество НПО, в том числе женских. Однако в стране существуют всего три сайта женских НПО. Среди международного сообщества доноров программа женского развития через ИКТ с 2001 г. в большом объеме подцерживается фондом Институт Открытое Общество (OSI). При его поддержке создан первый в стране Азербайджанский Информационный Гендерный Центр, вошедший в европейскую сеть REWIND. Ha базе центра функционирует Национальный Женский портал с объемом более 50мгб. В портале представлены все виды женской активности: гендерная политика государства, гендерное образование, директория женских НПО Азербайджана, миротворчество и т.д. На протяжение двух лет при поддержке USAID и Mamacash центр провел 22 тренинга по ИКТ для женских НПО в регионах. Азербайджанский Информационный Гендерный Центр стал опорным пунктом развития ИКТ в женской среде. Центр выставляет в Интернет все материалы периодической печати страны, касающиеся женщин. В настоящее время при поддержке ЕБРР, Открытого общества и USAID начата программа по созданию информационно-консультативной базы женского предпринимательства. В 2004 фонд IREX стал проводить занятия для женских НПО по программ "HTML", " Photoshop," "Flash ".

    Женщины и миграция

    В Азербайджанской Республике уделяется особое внимание работе урегулирования миграционного процесса, который является одной из актуальных проблем глобализации.

    Кабинетом Министров Азербайджанской Республики была создана Комиссия по подготовке государственной миграционной программы, состоящая из должностных лиц государственных органов, участвующих в урегулировании миграционных процессов в стране.

    Учитывая изменения формы и направления миграционных процессов и необходимость принятия в этой области гибкой государственной политики, этой комиссией подготовлен проект "Концепции Государственной Политики по Управлению Миграцией" с участием представительства Международной Организации по Миграции в Баку, представленный на утверждение Президенту.

    Основные цели и задачи этой Концепции заключаются в следующем:

  • Обеспечение национальной безопасности Азербайджанской Республики и стабильного социально-экономического, демографического развития;
  • Полезное использование трудовых ресурсов;
  • Рациональное распределение населения по территории страны;
  • Обеспечение безопасного возвращения беженцев и вынужденных переселенцев в родные места после урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта;
  • Создание национальной системы обращения для убежища в соответствии с международными стандартами;
  • Рациональное использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов;
  • Устранение негативного влияния неуправляемых миграционных процессов, торговли людьми, в частности предотвращение торговли женщинами и детьми и незаконной миграции;
  • Изучение факторов, могущих стать причиной неожиданных массовых миграций и подготовка заблаговременного комплекса мероприятий для их оптимального решения.

  • Вместе с тем, была подготовлена Государственная Программа в области Развития Демографии в Азербайджанской Республике, в которой отражаются некоторые вопросы, связанные с решением проблем женщин.

    Программа предусматривает:

    - создание в соответствующих учреждениях отдельных районов страны перинатальной службы для госпитализации беременных женьшин, имеющих высокий риск материнской и детской патологии;

    - обследование женщин, имеющих детей с врождённым дефектом, организация перспективного медико-генетического совещания во время рождения детей, диспансеризация семей с врождённой и наследственной патологией;

    - применение современных методов перинатальной диагностики на ранних стадиях беременности;

    - организация подвижной бригады неонатологов при санитарной авиации города Баку;

    - создание и развитие отделов по интенсивной терапии и реанимации для новорождённых в соответствующих медицинских учреждениях районов и городов Республики;

    - обеспечение передачи матерям в родильных домах "Руководства по обращению с ребёнком" и "Паспорта здоровья ребёнка";

    - обеспечение передачи бесплатного детского питания детям из бедных семей в возрасте одного года и двух лет по месту жительства;

    - разъяснение лицам, обратившимся в связи с заключением брака в органы ЗАГСа и местные органы самоуправления, их прав и обязанностей;

    - применение системы беспрерывного профессионального роста женских кадров в соответствии с требованиями научно-технического прогресса, усовершенствование методов их профессиональной подготовки;

    - предотвращение торговли людьми, в том числе ведение кампании по просвещению среди населения, подростков и молодёжи. В рамках этой кампании - обеспечение обучения правительственных и неправительственных организаций, занимающихся проблемами женщин, молодёжи и детей;

    - изучение развития тенденции брачно-семейных отношений и некоторые другие вопросы.

    Вич/спид

    В результате целенаправленной работы с 1997 года произошел резкий рост количества случаев выявления ВИЧ-инфекций. В республике обнаружено 625 случаев заражения СПИДом, из них 120 составляют женщины (19,9%). В стране создана служба предотвращения распространения СПИДа, во главе которой стоит Азербайджанский Национальный Центр по борьбе со СПИДом - единственное государственное учреждение с организационно-методическими, координирующими и контролирующими функциями в данной области. В структуру Центра входят 12 региональных лабораторий. В каждом лечебном учреждении страны назначено ответственное лицо за профилактику СПИДа.

    На государственном уровне был принят ряд законодательных актов, направленных на предотвращение распространения СПИДа в стране. 16 апреля 1996 года был принят "Закон Азербайджанской Республики о предотвращении распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (СПИД)". Президентом Азербайджанской Республики подписан Указ о применении этого закона. 20 октября 1997 года Кабинетом Министров утверждена Национальная Программа по предотвращению СПИДа.

    Государственная Программа отражает основные направления и стратегию правительства по борьбе с ВИЧ/СПИДом. Эта программа включает как теоретические основы, так и медицинские, интеграционные и другие аспекты борьбы со СПИДом. Однако возможности ее финансирования у правительства ограничены. В целях обеспечения безопасности донорской крови и ее препаратов в соответствии с приказами Министерства Здравоохранения Азербайджанской Республики создана система сертификации донорской крови.

    Центр по борьбе со СПИДом обращает особое внимание на соблюдение прав ВИЧ инфицированных и СПИД-больных. Все ВИЧ-инфицированные и больные СПИД-ом берутся на диспансерный учет в Центре, и им оказывается бесплатная медицинская помощь, лечение, консультирования специалистами. Социальная помощь осуществляется в виде оформления инвалидности, получения пенсионного пособия по инвалидности.

    К сожалению, Центр по борьбе со СПИДом не включается в многочисленные программы и проекты по социальной и материальной поддержке со стороны международных организаций. В целях повышения информированности, уменьшения риска заражения, своевременного выявления и предупреждения распространения ВИЧ-инфекции среди групп риска осуществляются скрининговые исследования. С 1997 года функционирует служба круглосуточного анонимного консультирования и обследования на СПИД и телефон доверия. При центре создано движение "Молодежь против СПИДа", активно-участвующее в борьбе со СПИДом.

    По инициативе центра в стране среди учащихся, начиная с 6 классов во всех средних и высших учебных заведениях, 10 декабря проводится час борьбы со СПИДом. Занятия проводятся по Программе "Спаси себя от СПИДа", разработанной Центром по борьбе со СПИДом. Кроме того, разработаны памятки и листовки для родителей, которые доставляют домой детям. Эти занятия проводятся по особому распоряжению Министерства Образования. Благодаря этим занятиям отмечается рост информированности детей, подростков и молодежи, формируются навыки безопасного поведения, здорового образа жизни. Национальные и международные НПО играют важную роль в обеспечении прав инфицированных ВИЧ/СПИДом, развитии различных направлений по борьбе с этой болезнью.

    При активной поддержке Цента по борьбе со СПИДом в 1998 году была создана ассоциация ВИЧ-инфицированных, СПИД-болных "Имдад - SOS". Эта Ассоциация-единственная в стране общественная организация, имеющая социальную базу, и создана для оказания моральной, материальной, социальной, психологической и юридической помощи людям, живущим с ВИЧ/СПИДом. В состав ассоциации "Имдад -SOS" входят сами ВИЧ-носители и члены их семей, а также врачи, юристы, психологи, социологи и другие граждане. Национальный Центр по борьбе со СПИДом тесно сотрудничает с Ассоциацией "Имдад -SOS".

    По мнению международных экспертов, Азербайджан в числе других стран Южного Кавказа находится в начале эпидемии СПИДа. Это означает, что все усилия и потенциальные возможности должны быть мобилизованы именно сегодня, в противном случае все действия, направленные на предотвращение СПИДа, могут оказаться запоздалыми и безрезультатными.

    Помимо существующих серьезных финансовых проблем, следует отметить недостаточный уровень информированности населения о проблеме ВИЧ/СПИДа и способах заражения. Эта проблема требует мобилизации общественности на борьбу с социальными и экономическими проблемами, усиливающими риск инфицирования ВИЧ.

    Необходимо также усилить координацию в области предотвращения и борьбы с ВИЧ/СПИДом всех государственных, общест
    МУЗЕЙ ЖЕНСКОГО ДВИЖЕНИЯ

    В книге собраны документы и устные истории об общественной активности женщин Азербайджана в конце XIX - начале XX века. Женская активность в Азербайджане, начав свой путь с распространения идей просвещения и благотворительности. имела свои специфические черты, формируемые культурными, религиозными, националь­ными традициями. Собранная информация будет служить материалом для преподавателей, историков и исследователей,НПО, работающих в области женских и гендерных проблем. Предоставляется возможность использовать эти уникальные документы в виде исторических ссылок, визуальных и устных свидетельств.




    НОВОСТИ САЙТА

    В англоязычной версии сайта, в разделе "Гендер и религия" размещена статья «Целомудренная женщина: как решать проблемы брака» президента Международного института исламских исследований профессора Абдулгамида Абусулеймана.

    В разделе «Гендер и религия» выставлены исследования «Мусульманские женщины и бедность (Ислам, земля и бедность)». В исследовании рассматривается вопрос стереотипа наследования мусульманских стран, как исламское законодательство сохраняет права женщин, традиции семьи и права женщин на собственность, современные правовые реформы и защита прав женщин на собственность, защита прав женщин на собственность в современных стратегиях мирового развития.



    ЕВРОПЕЙСКИЙ ЖЕНСКИЙ ТЕЗАУРУС

    Европейский Женский Тезаурус – это инструмент для определения и поиска «женской» информации в банках данных, Интернете и собраниях женских библиотек, документальных центров и архивов. Тезаурус содержит 2087 европейских терминов.

    В азербайджанскую версию Европейского Женского Тезауруса внесены дополнительно 589 терминов, отражающие социально-политические реалии азербайджанского общества, национальную и исламскую культуру.




    ГЕНДЕРНАЯ ДИРЕКТОРИЯ

    Это банк данных по всем структурам, вовлеченных в Азербайджане в женские и гендерные вопросы: государственные структуры, национальный парламент, бизнес- сектор, СМИ, международные организации, дипкорпуса, правозащитники, писатели, поэты, художники и т.д. Внимание: директория связана линками с базой данных женских НПО, банком данных НПО, выполняющих гендерные проекты, банком данных исследователей и преподавателей гендерных дисциплин.




    ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ПРОБЛЕМАМ СЕМЬИ, ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ

    По инициативе Президента Азербай­джана И. Алиева 6 февраля 2006 года создан Государ­ствен­ный комитет по проблемам семьи, женщин и детей. Председатель Госкомитета профессор Бакинского государственного университета, доктор политических наук Хиджран Гусейнова.




    НАЦИОНАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ПРАВАМ ЖЕНЩИН

    В разделе представлены национальные документы по достижению равенства между мужчинами и женщинами, улучшению положений женщин и защите прав человека- женщины.




    МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ПРАВАМ ЖЕНЩИН

    В разделе представлены международные документы по достижению равенства между мужчинами и женщинами, улучшению положений женщин и защите прав человека- женщины.




    БАЗА ДАННЫХ ЖЕНСКИХ НПО

    Включает официально зарегистрированные и незарегистрированные организации, женские группы. Внимание: в Азербайджане практически нет четко профильных НПО, поэтому для полноты информации поиск рекомендуется проводить по нескольким ключевым словам




    БАЗА ДАННЫХ НПО, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ГЕНДЕРНЫЕ ПРОЕКТЫ

    База данных представляет информацию о международных и национальных проектах по гендерным проблемам за период 1998- 2007. Поиск осуществляется как по тематическим ключевым словам, так и по названиям НПО






    Human Rights in the XXI Century - Azerbaijan














    Право выбора. Новости Азербайджана, аналитика, законодательство, религия


    Regional Initiative of Women's Groups for Promoting ICT as a Strategic Tool for Social Transformation







         Сайт подготовлен при поддержке Фонда "Открытое Общество" - Фонд Содействия
    [an error occurred while processing this directive]